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深圳市政策 當前位置 :首頁 > 政策法規 > 深圳市政策

    中共深圳市委 深圳市人民政府 關于實施人才安居工程的決定
    來源:杰威咨詢 | 時間 : 2016-03-26 16:30:59 | 瀏覽 :

     深發〔2010〕5號

    (2010年5月14日)

     

    為深入貫徹落實科學發展觀,加快實施人才強市戰略,打造人才“宜聚”城市,優化創新創業環境,根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《深圳市綜合配套改革總體方案》的有關精神,結合深圳實際,現就實施人才安居工程作出如下決定。

    一、充分認識實施人才安居工程的重要性和緊迫性

    人才是推動科學發展的“第一資源”,人才問題事關深圳經濟社會發展的大局,事關深圳國家創新型城市的建設,事關深圳現代化、國際化城市進程的推進。縱觀深圳經濟特區30年的發展歷程,筑巢引鳳、廣納人才,是深圳快速崛起、創造奇跡的寶貴經驗。在新的發展時期,實施人才強市戰略,加快引進、培育各級各類人才,建設規模宏大、結構合理的高素質人才隊伍,是深圳提升城市國際競爭力、促進經濟社會持續健康發展的重要保證。當前,我市人才工作正面臨新的形勢與挑戰,特別是居住成本高企對人才吸引力和經濟社會發展的不利影響日益凸顯。落實人才強市戰略,實施人才安居工程,努力解決人才住房的后顧之憂,對于吸引人才、留住人才扎根深圳、創業發展具有重大而深遠的意義。各級、各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感,充分認識實施人才安居工程的重要性、緊迫性,把解決人才安居問題擺在更加突出的位置。當前及今后一個時期,要把人才列為住房保障的重點對象,著力解決人才安居問題,全面緩解人才住房困難,不斷改善人才居住條件,切實做到科學規劃、精心組織、加快實施、務求實效。

    二、明確人才安居工程的保障對象、標準和方式

    實施人才安居工程,要堅持統籌兼顧與突出重點相結合、實物配置與貨幣補貼相結合的原則,重點解決我市支柱產業、戰略性新興產業、其他鼓勵發展的產業,科技含量高、納稅額度大、對城市轉型發展帶動性強、成長性好的各類重點企事業單位、產業園區,以及文化、教育、科技、衛生、體育等社會事業領域的人才安居問題。人才安居工程的保障對象、標準及方式如下:

    (一)杰出人才。具有世界一流水平的杰出人才,中國科學院、中國工程院院士,世界發達國家科學院、工程院院士,獲得國內外公認重大獎項第一成果人以及相當層次的人才,凡在深圳沒有享受購房優惠政策的,可憑引進(工作)合同,免租入住200平方米左右的住房,在深圳工作居住滿10年,產權贈予個人;作出突出貢獻的,在深圳工作居住滿5年,產權贈予個人。

    (二)領軍人才。已認定為深圳國家級的領軍人才,高等院校、科研機構和重點企事業單位的省級以上重點學科、重點實驗室或重點創新科研團隊帶頭人以及相當層次的領軍人才,凡在深圳沒有享受購房優惠政策的,可按照150平方米的住房標準,憑引進(工作)合同,免租入住3年;購買市場商品房的,可按照150平方米購房總價的50%額度提供購房補貼(以全市市場商品房平均價格計算,補貼由政府和用人單位分別承擔40%和10%)。在深圳工作居住滿10年,所購商品房產權可以轉讓。已認定為深圳地方級領軍人才、后備級人才的,按照《深圳市高層次專業人才住房解決辦法(試行)》中的有關規定執行。

    (三)高級人才。我市急需緊缺、副高級職稱以上及相當層次的骨干人才,凡新引進且在深圳未擁有任何形式自有住房的,正高級職稱年齡在45周歲以下,副高級職稱年齡在40周歲以下,憑引進(工作)合同、繳納社會保險證明等,可申請租住公共租賃住房或領取租房補貼。租房補貼的標準是:正高級為2000元/月,副高級為1500元/月。連續享受租住公共租賃住房或領取租房補貼期限最長不超過3年。

    (四)中初級人才。國內外全日制高校畢業生,取得學士以上學位,其中博士在35周歲以下,碩士在30周歲以下,學士在25周歲以下,凡在深圳未擁有任何形式自有住房的,憑所簽訂的工作合同、繳納社會保險證明等,可申請租住公共租賃住房或領取租房補貼。租房補貼的標準是:博士為1000元/月,碩士為500元/月,學士為200元/月。連續享受租住公共租賃住房或領取租房補貼期限最長不超過3年。

    (五)有關配套措施。在深圳工作居住滿3年的高、中初級人才,憑本市戶籍并按照有關規定,具備條件的可以申請購買安居型商品房。機關事業單位人才符合條件的,也可申請租住公共租賃住房、購買安居型商品房。全面實施住房公積金制度,逐步擴大住房公積金覆蓋范圍,提高用人單位和各類人才繳交住房公積金的積極性,增強人才住房保障能力。

    三、加大人才安居住房建設和有效供給力度

    認真執行《深圳市保障性住房條例》有關人才住房的規定,努力完善土地供應、資金保障、規劃建設等配套措施。在現有廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房基礎上,推出面向人才和戶籍中低收入家庭的安居型商品房。從2010年開始,啟動安居型商品房建設,每年對全市新供商品房用地和城市更新項目進行統籌,總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房。要采取市場化運作機制,選擇部分住宅用地采取“競地價、限房價”或“定地價、競房價”的方式公開出讓,吸引資信良好、實力雄厚、社會責任感強的企業投資建設安居型商品房。安居型商品房用作人才安居住房的比例不低于60%,單套建筑面積不超過90平方米。“十一五”期間安排建設的公共租賃住房,面向人才安排的比例不低于60%;“十二五”期間安排建設的公共租賃住房,面向人才安排的比例不低于80%。

    多渠道滿足人才安居住房建設的用地需求,在住房保障發展規劃、近期建設規劃年度實施計劃及土地利用計劃中落實人才安居工程項目用地,積極通過政府提供土地、企業自有用地、處理歷史遺留問題用地和產業園區配套建設用地等多種方式加以保障。要多管齊下,采取政府投資建設、政府收購回購、沒收征收違法建筑、企業代建、企業通過市場競得開發權后自行建設、企業配套建設等多種舉措,籌集人才安居住房房源。

    市、區兩級政府在年度投資計劃和住房專項資金安排中對人才安居工程予以重點傾斜。市、區財政對人才安居工程的資金支出,要在第四輪財政體制中加以明確;實施第四輪財政體制之前,由市級財政對區級財政給予適當補貼。

    四、加快解決各類產業園區和重點企事業單位人才安居問題

    對于已建成的各類產業園區,按照屬地管理的原則,由各區通過資源整合、城市更新、舊城改造、罰沒回購、購買租賃等多種方式,在各類產業園區周圍配套一定數量的人才安居住房。對于正在規劃和建設的各類產業園區,市、區兩級要同步規劃人才安居住房,推動形成產業集聚、人才薈萃、生活便利、功能完善的城市化區域。

    對于重點企事業單位,已出讓或劃撥人才安居住房建設用地的,市、區兩級要加大支持力度;沒有專項建設用地的,要根據產業發展、人才集聚、城市化進程等實際情況,采取配售、出租等方式提供人才安居住房,定向分配給企事業單位,用于解決本單位的人才安居問題。

    五、建立健全人才安居工程的實施機制

    建立人才安居工程市、區兩級領導機制,健全工作機構,合理確定編制,充實工作力量,完善業務功能,加強管理隊伍建設,為人才安居工程順利實施提供強有力的組織保障。按照“統籌兼顧、條塊結合、分工明確、就近配套”的原則,建立人才安居工程目標責任制。原則上,市級負責解決杰出人才、領軍人才及市屬事業單位、經認定的重點企事業單位人才安居問題;其他人才按照屬地管理的原則,由各區負責解決。

    嚴格落實工作責任制,市發展改革部門負責制定人才安居住房建設項目投資計劃;市規劃國土部門負責制定人才安居住房建設項目年度用地保障計劃;市財政部門負責制定人才安居工程資金安排計劃;市人力資源保障部門負責牽頭制定人才認定標準;各行業主管部門負責對各類人才進行具體認定;市住房建設部門負責制定人才安居住房規劃、建設、申請、審核、分配、管理及貨幣補貼等具體辦法,并會同各區政府具體實施。

    建立健全人才安居工程考核評價機制,將實施人才安居工程情況納入政府績效考評內容,加強對各區、各部門主要負責人落實人才安居工程的責任考核。完善監督機制,建立健全統一的網上申報、受理、查詢、投訴、舉報、監督信息系統平臺,自覺接受人大、政協的監督檢查和社會各界的輿論監督,使人才安居工程成為公開、透明、廉潔、規范的陽光工程。

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